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中國(上海)自貿試驗區打造“寬進嚴管”環境

正式掛牌運行一個月的中國(上海)自由貿易試驗區,著力創新投資準入制度,目前改革紅利初顯。在“寬進”基礎上,自貿區加強在備案管理、商事登記等方面的監管,引導企業依法經營、規范經營。

  自由貿易試驗區正積極踐行“擴大投資領域開放”要求,著力改革創新投資準入制度,著力營造寬松便利投資環境。

  營造寬松便利投資環境

  自貿試驗區管委會負責人在接受記者采訪時指出,自貿試驗區按照《總體方案》要求,積極探索建立負面清單管理模式,對負面清單以外的領域按照“內外資一致”的原則,將外商投資項目核準、外商投資企業合同章程審批以及境外投資項目和企業的核準、審批改為備案制;積極推進工商登記與商事登記制度改革相銜接,試點注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制等“寬進”措施。

  如今步入自貿試驗區管委會服務大廳,人們能直接感受自貿試驗區企業新設實行工商“一口受理、并聯辦事、統一發證、信息共享”的**運作模式。以外資新設備案為例,投資者在4個工作日內就可同步辦妥備案證明、營業執照、企業代碼和稅務登記;外資準入制度改革也帶動了內資登記制度的改革,目前內資企業新設時間也同步縮短到4個工作日。

  注冊地不小于20平方米

  截至10月29日,自貿試驗區“工商一口受理”辦結外資新設企業21家,辦結內資新設企業213家。這些新入駐企業中,既包括世界五百強跨國公司,也不乏國內知名央企和民企,入區企業質量提升明顯。

  自貿試驗區管委會著眼于區域產業發展的規劃和引導,按照高標準的投資規則,重申企業注冊登記條件,目前仍嚴格執行2012年修訂的《關于規范企業注冊地管理的規定》的標準要求:商貿企業注冊地為不小于20平方米的獨立空間,倉儲注冊地為不小于30平方米且倉儲部位分隔合理。同時,自貿試驗區管委會正會同有關部門研究制定更加符合自貿試驗區產業特點和空間布局的企業注冊地管理辦法。

  與“寬進”對應的是“嚴管”。自貿試驗區將堅持把好備案管理制度五道關,包括投資主體告知承諾、備案信息網上公示、信息溝通協同監管、備案機構定期核查和適時啟動安全、反壟斷審查機制。

  企業實行年度報告公示

  回眸自貿試驗區正式運行一月歷程,人們欣喜地發現這里的商事登記制度改革已全面展開,三大措施已體現著“寬進嚴管”的要求。

  企業實行年度報告公示制度。企業應當按年度在規定的期限內,通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送年度報告,并向社會公示。企業對年度報告的真實性、合法性負責,工商部門對企業年度報告進行抽查。

  登記機關建立經營異常名錄制度。將未按規定期限公示年度報告或者通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系等的企業載入經營異常名錄,形成“一處違法、處處受限”的局面,加大企業失信成本,促進企業守法經營,推動社會誠信體系建設。

  試驗區建立企業監管信息共享制度。工商部門通過自貿試驗區監管信息共享平臺上傳、接收、反饋企業登記、備案、許可審批、年度報告、行政處罰信息,實現各部門信息共享。

  增值稅專用發票嚴格管控

  在談到監管時,自貿試驗區管委會負責人表示將依法嚴格管控增值稅專用發票,加強開票限額過程管理。對自貿試驗區新設企業增值稅專用發票的開據,采取“市場集中管理,企業自行開票”的管控模式;同時將嚴格控制企業**開票限額,今后隨應稅銷售收入的增加而逐步增加開票限額,做到“按實供票”。

   自貿試驗區管委會負責人指出,“寬進”的實質意義在于發揮市場的主導作用,“嚴管”的實質意義在于政府能夠提供并保障一個公平、公正的營商環境。建立政府與企業間的契約關系,就是明確各自的權利與義務