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個月“央行30條”各項措施落地 自貿試驗區監管制度形成雛形

12月10日200余名市人大代表分三路參加“中國(上海)自由貿易試驗區建設情況”的集中視察。自貿試驗區管委會常務副主任戴海波說,人行上海總部準備用三個月時間實現“央行30條”各項措施的落地實施,爭取用一年的時間形成可復制、可推廣的經驗和做法。記者還獲悉,明年3月,自貿試驗區內企業年檢將不再以行政審批的方式,而改為企業年度報告公示制度,這在全國屬率先改革,此舉將大大降低企業創業投資的門檻,激發活力。

  截至11月底,自貿試驗區共接待企業、個人咨詢和辦理業務超過6.2萬人次,其中企業完成核名程序超過4400戶,工商部門已辦結新設企業1733家,其中外資新設企業58家,外資注冊資本超過6.1億美元。內資新設企業1675家,內資注冊資本近400億元,平均每家注冊資本超過2300萬元,這些新設企業中,貿易類和服務類分別占比66%和26%。在自貿試驗區四個特殊區域的工商稅收和商品銷售額在全國111個海關特殊監管區域中的比重分別達到53.4%和51.6%。

  戴海波說,12月5日人民幣跨境使用業務已率先啟動,跨境人民幣雙向資金池、跨境人民幣借款兩項新興業務落地實施。目前,相關部門正在抓緊制訂“央行30條”的操作細則和管理辦法,自貿試驗區管委會與市金融辦、一行三局緊密合作,配合人民銀行分賬核算操作辦法,對區內存量企業進行梳理排摸,幫助銀行建立企業數據底賬。

  據了解,2013年版負面清單編制特別管理措施共190項。截至11月底,自貿試驗區管委會辦理外資新設97戶,其中投資行業在負面清單以外實行備案的84戶,占86.6%,與負面清單設計時備案項目占比85%的預測目標非常接近,符合試驗區產業發展導向。目前,已經啟動2014年版負面清單的編制工作。

  自貿試驗區實行境外投資備案管理,管委會可在5個工作日內出具境外投資項目、境外投資開辦企業備案意見,正打造成中國企業“走出去”的重要基地。目前,已有上汽商貿、錦韶、東展船運等6家企業辦結境外投資相關備案手續,共計對外投資3.1億美元。

  “自貿試驗區綜合監管制度正形成雛形?!貝骱2ㄋ?,近期將聚焦三項制度,一是借助信息共享和服務平臺的建設,初步建立政府各相關部門的協同和聯合監管制度。依托“市網上行政審批平臺”,目前已建成“試驗區網上行政審批子平臺”,年內將基本形成試驗區信息共享平臺的技術框架,逐步實現各監管部門間的信息共享和聯合監管;二是在已實施的城管綜合執法基礎上,著重理順事權、機制、隊伍等關鍵環節,形成包括市場監管、文化市場、城市建設、知識產權等領域在內的綜合執法體系;三是通過引進和發揮行業協會與中介機構作用,初步建立社會組織參與市場監督制度。

 下一步,將積極配合市人大、市法制辦抓緊開展自貿試驗區《條例》制訂工作,爭取明年上半年完成《條例》并發布實施。(中國上海門戶網站)